История создания
Этап первый. Общественная приемная полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе открылась 26 июля 2000 года в Нижнем Новгороде. Первый прием граждан по личным вопросам провел полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Владиленович Кириенко. Во исполнение его поручения во всех субъектах Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, стали создаваться региональные общественные приемные. Цель создания Общественных приемных – выявление круга проблем, характерных для жителей Приволжского федерального округа и создание реальных путей помощи.
Начиная с августа 2000 года, на базе общественных приемных полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе регулярно проводятся «горячие телефонные линии», тематические приемы граждан, семинары и круглые столы с участием представителей органов власти, средств массовой информации, некоммерческих организаций.
К середине декабря 2000 года Общественные приемные полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе открыты во всех регионах Приволжского федерального округа в соответствие с программой формирования сети Общественных приемных, предусматривающей дальнейшее повышение оперативности взаимодействия населения округа с руководящими структурами, выявление специфики обращений граждан по регионам и выработку эффективных механизмов решения имеющихся проблем.
Первый опыт работы общественных приёмных полномочного представителя Президента Российской Федерации был рассмотрен и одобрен на Всероссийском совещании в 2002 году, участниками которого являлись представители всех федеральных округов и сотрудники Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.
Этап второй (вторая половина 2003 года – первая половина 2004 года) завершился проведением комплекса мероприятий, посвященных трехлетию региональных общественных приемных, и ознаменовался становлением единых подходов и методов в работе Общественных приемных. С этого времени сеть общественных приемных работает по единому графику, в котором предусмотрено одновременное проведение по всему округу тематических декад, месячников, окружных мероприятий. Регулярно осуществляется обмен информацией по работе с обращениями граждан. Ведется количественно-статистический учет заявлений.
Для координации деятельности был создан Окружной совет руководителей общественных приемных, предполагающий возможность обсуждения и выработки механизмов решения ключевых проблем в работе сети общественных приёмных. На этом периоде своего развития работа приемных стала приобретать сетевой формат. Региональные общественные приемные стали открывать свои филиалы в крупных районных центрах областей и республик. Общее количество общественных приемных в настоящее время составляет 94 единицы. Только за 2003-2004 годы в Общественные приемные поступило свыше 25 тыс. обращений и было принято около 15 тыс. граждан. За этот период времени в ряду тематических мероприятий по округу было проведено 330 «прямых телефонных линий» и 137 «круглых столов». Всего же количество письменных обращений, отработанных за 2000-2004 годы, превысило 80 тыс. Доверие к работе общественных приемных определило их привлечение к отработке материалов «прямых телефонных линий» Президента Российской Федерации В.В. Путина: по итогам «Прямой телефонной линии» - 2002 было получено из Администрации Президента 15 349 обращений, по итогам «Прямой телефонной линии» - 2003 – 19 924 обращения.
С мая 2004 года реализуется новый этап в развитии сети общественных приемных, связанный с расширением практики их взаимодействия с органами федеральной и региональной власти, местного самоуправления. Общественными приемными проводятся совместные мероприятия с некоммерческими и правозащитными организациями, структурами, обеспечивающими организацию работы с обращениями граждан в органах публичной власти. Общественные приемные содействуют консолидации всех конструктивно настроенных по отношению к федеральной власти сил.
Другой задачей в деятельности сети Общественных приемных становится содействие в развитии регионального законодательства, регламентирующего работу с обращениями граждан. В рамках этой деятельности общественные приемные должны способствовать внедрению единых принципов и методик работы с заявлениями, жалобами и предложениями граждан на всей территории субъектов Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ.
В период с ноября 2005 года по декабрь 2006 года в деятельности общественных приемных реализовывался очередной этап, связанный с реализацией приоритетных национальных проектов. На заседании Окружного совета в ноябре 2005 года были разработаны общие механизмы и подходы в деятельности приемных по их участию в работе аппарата по национальным проектам: контрольные мероприятия по письмам граждан, где указываются факты нарушений ПНП, затрагиваются проблемы реализации проектов; участие руководителей общественных приёмных в рабочих группах; подготовка материалов и информирование население о проектах; проведение социологических опросов и тематических мероприятий; более плотное взаимодействие с контрольным департаментом аппарата, органами власти и управления субъекта Федерации, органами местного самоуправления и т.д.). Данное направление работы постоянно развивается и совершенствуется.
С января 2007 года в аппарате полномочного представителя началась работа по созданию комплексных «Центров правового просвещения для населения» на базе общественных приёмных полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. Основная идея состоит в том, чтобы объединить имеющие возможности, опыт и ресурсы для проведения постоянной работы среди населения по устранению их правовой неграмотности.
