Интервью заместителя полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе
02.09.2010Проекту «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО» - один год
Год назад – в сентябре 2010 года по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации Григория Рапоты был дан старт Проекту Приволжского федерального округа по поддержке детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО». За прошедший год он стал своеобразной визитной карточкой Приволжского федерального округа, получил известность и востребован в регионах, заслужил высокую оценку Президента Российской Федерации.
Секретарь Попечительского совета Проекта, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации Леонид Гильченко в беседе с представителями средств массовой информации, отвечая на вопросы, отметил основные вехи первого года существования Проекта и поделился информацией о приоритетах его дальнейшего развития.
С чего начался Проект «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО»?
Одним из определяющих моментов стало создание Попечительского совета, в который вошли известные политические и общественные деятели, люди, известные в нашей стране в сфере науки, музыки, культуры, спорта. Их объединяет два обстоятельства. Во-первых, все они тем или иным образом связаны с нашим округом - или обстоятельствами личной биографии, или своей служебной деятельностью. Во-вторых, они имеют богатый личный опыт в этой сфере, помогают детям, оказавшимся в трудной ситуации. Как правило, это даже не афишируется публично. В качестве примера приведу деятельность Павла Бородина, Светланы Сорокиной, Леонида Рошаля. Владислав Третьяк в подшефном детском доме в Саратовской области создал систему классов, в которых воспитанники получают востребованные специальности – парикмахер, кулинар, швея, автослесарь, столяр. Всемирно известный пианист Денис Мацуев приглашает на свои концерты воспитанников детских домов, приобщая их к прекрасному миру музыки. Актер Антон Макарский доходы от благотворительных представлений направляет в детские дома. И таких примеров множество.
Благодаря участию этих людей мы совместно выработали стратегию Проекта, перед ними мы и отчитываемся его основные направления, - это и своеобразный заказчик, и одновременно камертон нашей деятельности.
В свою очередь на окружном уровне создана рабочая группа по реализации Проекта внутри аппарата полномочного представителя и рабочие группы при главных федеральных инспекторах в каждом регионе Приволжского федерального округа. Таким образом, создана административная сеть реализации Проекта, охватывающая все регионы и направления деятельности.
Чем была вызвана необходимость создания Проекта «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО»?
При разработке Проекта мы исходили из основных существующих проблем, одна из первых - демографический кризис, следствием которого является острая нехватка трудовых ресурсов. Численность детей, проживающих в учреждениях социального обеспечения и средства, которые на них тратит государство, достаточно масштабны – только в нашем округе более 130 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Как говорят специалисты, масштабы этого бедствия соизмеримы с последствиями Великой Отечественной войны. Другим аспектом этой проблемы является то, что, образно говоря, значительная доля ребят, прошедших через систему социального обеспечения, переходит в другую социальную систему – исполнения наказаний. В таком случае, средства, которые государство выделяет на воспитание сирот, в значительной степени затрачены вхолостую. Вот набор причин, которые должны заставить государство серьёзно задуматься над масштабом проблемы и начать принимать меры. Ну и при всей важности государственных проблем нельзя забывать, что речь идёт, в первую очередь, о человеческих судьбах.
Проблема государственная, а в округе для работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, была выбрана проектная форма работы. Почему?
Потому что через систему социального обеспечения государства можно обеспечить ребенка едой, одеждой, учебниками, даже, если постараться, Интернетом в каждом доме или жилой комнате. Но нельзя просто так, по регламенту и смете, воспитать гражданина. Это самая сложная задача, которую ни один административный институт не может гарантированно обеспечить – только совместно с гражданским обществом, только при подключении действенных общественных институтов. Поэтому избрана проектная форма. То, что мы должны делать как органы власти, мы делаем, это, в первую очередь – мониторинг и анализ существующей ситуации, предложения для её изменения, а вот включить в решение проблемы воспитания подрастающего человека, его подготовки к взрослой жизни, адаптации к миру, в который он выходит, - то, что в обычных условиях делает семья, - это задача совместная и государства, и общества. И проектная форма подходит для ее решения как нельзя лучше.
Какие цели и задачи были поставлены при разработке Проекта?
Назову главные цели, достижение которых будет означать успех Проекта. Во-первых, это сокращение количества детей в детских домах и домах-интернатах за счет увеличения количества детей, поступающих в замещающие семьи. Нужно создавать вокруг ребенка круг людей, думающих о нем и о его будущем – так, как происходит в любой семье. Однако мы должны помнить и о необходимости работы с взрослыми, которые берут на себя социальную родительскую функцию. Дети же, оставшиеся в системе социального обеспечения, в детских домах, в домах-интернатах, при этом являются основной целевой группой Проекта.
Второй блок задач – создание условий для успешной социальной адаптации воспитанников детских домов. Он связан с тем, что ребенок, вышедший из детского дома, зачастую не готов к взрослой жизни. Часто он не умеет трудиться, потому что этого ему не позволяли в детском доме. Он не умеет брать на себя ответственность. Он не знает реальную цену материальных ценностей - даже те льготы и блага, которое государство ему предоставляет, зачастую быстро им теряются. Известны случаи, когда полученная квартира менялась на ноутбук, из-за того, что реальные ценности не усвоены. Такая неприспособленность к миру часто и приводит к тому, что воспитанника детского дома подбирает криминальный мир и определяет ему место в своей среде.
Третий блок - изменение отношения общества к проблеме детей, оказавшихся в сложной ситуации, на активно-деятельностное. То есть включение всех общественных ресурсов, которых в нашем государстве немало. Речь идет о некоммерческом секторе, различных общественных структурах, добровольческом движении, осмысленной и скординированной спонсорской помощи.
На чём сейчас сосредоточена работа?
Работа по Проекту ведется в трех направлениях. Первое – изменение самой системы воспитательной работы в детских домах и интернатных учреждениях. Мы понимаем, что система, к сожалению, несовершенна, устарела, не работает на цели, ради которых она была создана, и здесь никто, кроме власти, навести порядок не сможет. Мы проводим глубокий мониторинг состояния дел в детских домах и домах-интернатах, обсуждаем имеющиеся проблемы с людьми, которые работают в этой системе: директорами детских домов, воспитателями, педагогами, учеными и экспертами. Советуемся с ними, потому что это люди, практически занимающееся этой работой, знающие все подводные камни, все проблемы. При этом мы отдаем себе отчет, что в этой сфере существует проблема качества кадров.
Очень важное направление – формирование института уполномоченных по правам ребенка. На этот счет есть решение Президента России, мы обеспечиваем его реализацию. Уполномоченные назначены уже в 12 регионах, законодательная основа есть во всех субъектах Федерации, расположенных в пределах округа. На всю структуру уполномоченных по правам ребенка мы возлагаем большие надежды: работа с детьми, оставшимися без попечения родителей, для них – особая зона внимания. Не случайно уполномоченные принимают участие во всех заседаниях Попечительского совета Проекта «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», законодательное обеспечение их работы мы обсуждаем с Ассоциацией законодателей Приволжского федерального округа.
Второе направление нашей работы – это развитие добровольческого движения, в первую очередь молодежного. Мы считаем, что добровольческая работа важна не только для ребят в детских домах, но и для самих добровольцев. Можно сказать, что те, кто соприкасаются с добровольческой деятельностью, становятся другими людьми.
Слушателями наших Малых академий государственного управления создано молодежное добровольческое движение «Добрая Воля», ячейки которого действуют сейчас во всех регионах Приволжского федерального округа. Добровольцы регулярно посещают детские дома, общаются с детьми, проводят для них развивающие игры, являются своеобразными проводниками для детей во взрослый мир и главными исполнителями всех развивающих программ Проекта: фестиваля «Звезды ДЕТСТВА», акции «Книги – детям», развивающей программы «Почемучка» и других. Важно, что для многих молодых ребят эта работа становится жизненной потребностью, а для некоторых – и профессиональным приоритетом.
Помимо этого, в каждом регионе, конечно же, существуют другие добровольческие и благотворительные общественные организации, работающие в этой среде достаточно долгое время. В апреле текущего года мы инициировали проведение Первого окружного форума добровольческих организаций Приволжского федерального округа, на котором обсуждались правовые условия их деятельности, реальная практика работы, координация деятельности и лучшие практики, которыми будет обогащен Проект «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО».
Третье направление нашей работы - развивающие программы, которые могут выступать в качестве своеобразного «социального лифта», облегчая ребенку вхождение во взрослую жизнь, такие, как искусство, спорт, образование, военная и специальная служба. Мы рассчитываем, что, вовлекаясь в эти сферы, в рамках разрабатываемых и реализуемых нами развивающих программ, многие дети смогут войти в различные общественные и профессиональные структуры, что поможет им состоятся в жизни. Наша задача – показать этим детям, что есть искусство, есть спорт, есть наука, - и найти среди них тех, кто имеет склонность к этому, помочь им реализоваться. Поэтому, кстати, так важно, что в Попечительском совете у нас очень яркие состоявшиеся личности - живой пример успеха, которого можно достигнуть и к которому нужно стремиться.
Есть уже работающие такие программы?
Конечно, мы запустили «Звезды ДЕТСТВА», «ТЮЗ – Детский дом», «Книги – детям», «Защитник», «Почемучка». Это массовые программы - в них приняли участие большинство воспитанников детских домов и домов-интернатов. В одном только окружном Фестивале «Звезды ДЕТСТВА» приняли активное участие около 3 тысяч детей, для многих из которых он стал и проверкой способностей и толчком внутреннего интереса. Около 2,5 тысяч детей в рамках программы «ТЮЗ – Детский дом» смогли почувствовать «вкус сцены» и кто-то понял, что способен реализоваться через это. Сотни ребят получили возможность показать свое мастерство, изготавливая поделки для выставок, которые мы проводили в различных регионах округа. Причем поделки с выставки могут быть приобретены, и их авторы получат авторские гонорары, что тоже должно способствовать формированию правильной самооценки.
Высокую оценку со стороны участников получил окружной скаутский слет с участием ребят из детских домов, оставшихся без попечения родителей. Активно реализуются программы «Книги – детям», в рамках которой оказывается помощь по комплектованию библиотек детских домов; «Защитник», направленная на привлечение интереса ребят к военной службе, службе в правоохранительных органах и подразделениях МЧС. Главными событиями ближайшего времени станут детская Спартакиада и итоговый окружной лагерь актива ребят, воспитывающихся в интернатных учреждениях, который мы проведём в конце октября в Мордовии. В его рамках будет организована программа по развитию школьного самоуправления, курсы по самореализации, командообразованию, профессиональной ориентации. Запланированы «мастерские полезных навыков» и другие формы работы, направленные на развитие лидерских качеств. Нам хотелось бы, чтобы этот лагерь дал импульс развитию самостоятельного детского движения в интернатных учреждениях, помог выявить неформальных лидеров.
Спартакиада является новым мероприятием в Проекте?
Год назад, в этот же день - 1 сентября 2009 года, стартовал наш Проект, а сегодня мы начинаем новую развивающую спортивную программу «Спартакиада «Малые игры Доброй Воли». В течение сентября во всех субъектах Федерации округа пройдут региональные спартакиады, а 7-9 октября в городе Салавате (Республика Башкортостан) состоится окружной финал. Его участники будут соревноваться в мини-футболе, волейболе, плавании, шашках, легкоатлетической эстафете и других коллективных и индивидуальных играх.
Сейчас важно, чтобы все развивающие программы широко реализовывались на уровне региона. Полезно распространить опыт взаимодействия с добровольцами. Например, в Нижегородской области, благодаря ребятам из движения «Добрая Воля» при реализации программы «Звезды ДЕТСТВА» удалось охватить все детские дома и предоставить возможность проявить себя всем детям.
Но не менее важно, чтобы дети, проявившие себя в ходе их реализации, выделялись и оказывалась поддержка по их дальнейшему продвижению. У нас есть планы с каждым из победителей программ работать индивидуально и предлагать индивидуальные пути развития.
Над чем ещё планируете работать?
Обозначу ряд проблем, которые выявились в ходе реализации Проекта, и над решением которых мы сейчас работаем.
Есть дефицит законодательных инициатив. Понимаем, что законодательство устарело, основные нормативные документы создавались еще в 60-е годы прошлого века, но пока большого набора законодательных предложений мы не видим. Некоторые законодательные инициативы сейчас готовятся, но системной работы, которая опиралась бы на анализ происходящих явлений, пока не ведется ни на уровне федеральных органов власти, ни на уровне регионов.
В регионах этот вопрос может быть решен с помощью привлечения ресурса региональных общественных палат, где можно было бы организовать слушания с участием общественных организаций, специалистов и экспертов.
Приоритетом должна стать система трудовой адаптации подростков. Не все станут звездами, но каждый должен иметь специальность, профессию, которая поможет им разумно организовать свою жизнь. Дети должны получать востребованы профессиональные навыки: например, шитье и парикмахерское мастерство для девочек, автодело и рабочие специальности для мальчиков. Важно, чтобы трудовое воспитание было системным. Система бывших ПТУ, находящаяся сейчас в стадии недопереформирования, могла бы взаимодействовать с системой интернатов и изменить в этом плане положение к лучшему. Мы анализируем ситуацию и ждем от экспертов, юристов, профессионалов разных сфер, поддерживающих цели Проекта, предложений по совершенствованию нормативной базы образовательного и воспитательного процессов в данном направлении.
Вызывает озабоченность ограниченная доступность для детей обучающей информации, содержащейся в Интернете и, в целом, недостаток возможностей, связанных с использованием современных технологий. Компьютеры сейчас везде или почти везде есть, но остаются вопросы доступности информации, умения пользоваться техникой для получения информации, для информационного и личностного общения. А ведь привычная уже для многих из нас практика общения по Интернету смогла бы облегчить выстраивание тех же «горячих линий» помощи ребятам, которые чувствуют угрозу или опасность в ситуациях, складывающихся порой в детских домах.
Сейчас продумывается технология улучшения комплектования детских домов компьютерами и точками доступа в Интернет, при наличии которых мы могли бы начать развивающую программу по интернет-образованию и обучению воспитанников навыкам профессиональной работы с компьютером. В рамках Проекта мы планируем разработать и реализовать программу по дистанционному обучению программированию детей, имеющих склонность к подобной работе.
Ну и важнейшей задачей второго года реализации Проекта мы считаем перенос содержательной, инициативной деятельности на региональный уровень. Мы считаем, что в каждом регионе необходимо выстроить систему работы по реализации как окружных развивающих программ для детей, сопровождаемых отбором лучших и их продвижением в сферах их одаренности, так и собственных мини-программ, а также систему контроля ситуации в детских домах. Нужно наладить постоянную экспертную и аналитическую работу с ведущими специалистами, развивать тесные деловые контакты со структурами гражданского общества. Важно для нас, чтобы действовали контрольные механизмы, индикаторы неблагополучия, при этом система общественного контроля здесь может быть даже эффективнее, чем государственная. Достигнув этих целей, мы сможем сделать следующие шаги в рамках Проекта и создать необходимые условия: правовые, материальные, ценностные, для более успешной социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей. И, в первую очередь, всем вместе попытаться вернуть им ДЕТСТВО.
